Результаты работы прокуратуры Нижегородской области по надзору в сфере защиты прав субъектов предпринимательства

Существенное внимание в 1 полугодии 2014 года прокуратурой области уделено надзору в сфере защиты прав субъектов предпринимательства, которым охвачена деятельность органов, оказывающих государственные и муниципальные услуги, реализующие разрешительные полномочия, контролирующих органов. 

В целях устранения 2 239 нарушений законов (в первом полугодии 2013  года – 2776) в первом полугодии 2014  года внесено 654 представления (724), по результатам рассмотрения которых 523 лица привлечено к дисциплинарной ответственности (574), 38 – к административной (21), в суды направлено 140 заявлений (300), опротестовано 602 незаконных правовых актов (460).

Проведенной прокуратурой области проверкой вскрыты факты грубых нарушений законодательства в деятельности ТУ Росимущества в Нижегородской области, повлекшие предоставление государственной услуги субъектам предпринимательства с превышением установленных сроков. В отношении двух специалистов ТУ Росимущества в Нижегородской области возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.1 ст.5.63 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых они привлечены к административной ответственности. Руководителю органа государственной власти внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое находится на рассмотрении.

По-прежнему приоритетным направлением работы прокуратуры остается  надзор за исполнением федерального законодательства органами государственного и муниципального контроля.

Особое внимание уделено проверкам законности проведения внеплановых мероприятий по контролю в отношении хозяйствующих субъектов, не требующих согласования с органами прокуратуры.

В первом полугодии 2014 года в ходе проверок установлены многочисленные факты нарушений законодательства по оформлению распоряжений и актов проверок, проведения проверки с участием представителя юридического лица в отсутствие надлежащим образом оформленных полномочий, несоблюдения сроков уведомления хозяйствующих субъектов о начале проведения проверок, нарушения административного законодательства, а также факты проведения проверок в отсутствие предусмотренных законом оснований.

В первом полугодии 2014 года в органы прокуратуры Нижегородской области поступило 754 заявления органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля о согласовании внеплановых выездных проверок, все из них рассмотрены, принято 525 решений о согласовании таких проверок (69,6%).

Анализ оснований обращений органов контроля в прокуратуру для согласования проведения внеплановых выездных проверок показал, что из 754 заявлений о согласовании проверок 649 заявлений поступило от федеральных органов государственного контроля (надзора) (86,1%).

От региональных органов контроля поступило 104 заявления о согласовании проведения внеплановых выездных проверок (13,8%), от муниципальных органов контроля – 1 заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (0,1%).

По результатам рассмотрения заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля о согласовании внеплановых выездных проверок всего отказано в согласовании 229 проверок (30,4%), из них:

- 6 решений об отказе в согласовании проведения внеплановых выездных проверок (2,6%) приняты по основанию, предусмотренному п.1 ч.11 ст.10 Федерального закона № 294-ФЗ, в связи с отсутствием документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

- 55 решений об отказе в согласовании проведения внеплановых выездных проверок (24%) приняты по основанию, предусмотренному п.2 ч.11 ст.10 Федерального закона № 294-ФЗ, в связи с отсутствием оснований для проведения внеплановой выездной проверки.

- 168 решений об отказе в согласовании проведения внеплановых выездных проверок (73,4%) приняты по основанию, предусмотренному п.3 ч.11 ст.10 Федерального закона № 294-ФЗ, в связи с несоблюдением требований к оформлению решения о проведении внеплановой выездной проверки.

Анализ динамики поступления заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок за первое полугодие 2014 года показал, что количество заявлений, поступивших в органы прокуратуры в отчетном периоде, увеличилось по сравнению с первым полугодием 2013 года на 36,2%.

Из этого числа количество заявлений о согласовании, поступивших в отчетном периоде от федеральных органов государственного контроля (надзора), увеличилось по сравнению с первым полугодием 2013 года на 39,9%.

Количество заявлений о согласовании, поступивших в рассматриваемом периоде от региональных органов государственного контроля, увеличилось по сравнению с первым полугодием 2013 года на 16,3%.

Количество заявлений о согласовании, поступивших в рассматриваемом периоде от органов муниципального контроля, увеличилось по сравнению с первым полугодием 2013 года на 100%.

В целом, в первом полугодии 2014 года на территории Нижегородской области органами контроля (надзора) проведено 16779 проверок, из них 12257 – внеплановых.

По результатам проверок принято 17850 мер, в т.ч. выдано 8657 предписаний, 9087 лиц привлечены к административной ответственности, в том числе 1961 юридических лиц, 19 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, принято 58 решений о приостановлении деятельности, отозвано 29 лицензий.

Работа прокуратуры области в сфере соблюдения прав предпринимателей будет продолжена.